您的位置:平潭麒麟房网 > 资讯频道 > 资讯详情

平潭22名干部被处分 | 平潭农村危紧房改扩建审批与建设中违规违纪问题

2021-03-03 16:07:23    平潭麒麟房网     城建热点 资讯      来源:平潭综合实验区融媒体中心、平潭综合实验区纪工委

近日,平潭综合实验区纪工委

通报了关于农村危紧房改扩建

审批与建设中违规违纪的问题。

图片

2016年以来,实验区党工委管委会为改善农村危房紧房群众住房条件,陆续实施了四批农村危紧房改造扩建工作,一批批群众因此盖起了新楼、住上了新房,逐步解决了部分农村群众居住问题。实施农村危紧房改扩建,本是一项暖民心赢民心工作,但是少数党员干部在推进该项工作中违规违纪,侵害了群众利益,败坏了党和政府的形象,造成严重不良影响。实验区纪检监察机关对农村危紧房改造扩建中的违纪违法行为进行严肃查处,现将有关情况通报如下。


图片


基本情况


经实验区纪检监察机关调查,在第四批农村危紧房改扩建工作中,一些党员干部作风漂浮、失职失责,明知故犯、弄虚作假,以权谋私、涉嫌违纪违法。纪检监察机关依纪依规依法对22名党员干部作出处理,其中给予党内严重警告并政务撤职1人,给予党内严重警告5人,给予党内警告5人,立案1人,给予诫勉谈话3人,责令检查2人,给予批评教育5人。


原因分析


在第四批农村危紧房改扩建工作中,一批违规获建的房屋矗立在实验区各处,形成了新的“历史问题”,暴露出该项工作在政策制定、审核审批、干部作风方面存在的严重问题,归根结底是党性党风党纪问题。其直接原因主要有:


1.政策制定存在明显漏洞。


第四批农村危紧房改扩建工作以《平潭综合实验区管委会办公室关于印发<平潭综合实验区危紧房改造建设工作实施方案(修订稿)>的通知》(岚综管办〔2018〕185号)(以下简称《实施方案》)为主要政策依据,而该方案制定存在明显漏洞。申请条件设置不严密。申请改造对象条件为:“危房户是指本村集体经济组织成员,并居住在该住址的村民,且经鉴定为C、D级危房的对象;紧房户是指人均居住面积低于40平方米的对象。危房户、紧房户中符合‘一户一宅’,且属唯一居所的对象优先。”几个条件之间的逻辑关系有漏洞,“本村集体经济组织成员,并居住在该住址”、“一户一宅”系所有申请人的必要条件,未表述清楚;“唯一居所”如何优先没有明确;该方案实施时,农村尚未实行村集体经济组织股权证制度,村集体经济组织成员认定相对模糊;对申请人家庭成员的户籍迁入时间未进行界定,对婚嫁及婚生子女计算原则未在正文明确而仅体现在附件填表说明中,一些申请人通过离婚、回迁户口等方式,拼凑人数,获批更多建筑面积。权限下放衔接不顺畅。第一批至第三批危紧房改扩建审批由区危改办组织环土、交建、规划等部门联合审查审批,初步危改名单由村(居)两委研究提出,乡镇汇总把关,全区实行限额审批。2018年11月《实施方案》印发后,第四批危紧房改扩建审批权限下放至各乡镇,对危改名额未实行全区总量限制。恰逢2019年乡镇、片区机构改革,片区、乡镇机构撤并、人员变动,各乡镇、村居对政策掌握宽严不一,原流水镇全镇没有开展危改工作,而海坛片区中南村就改扩建了10户。同时,部分乡镇、村居工作人员存在“好人主义”心态,能批则批,放松了审核把关。


2.村级第一防线严重失守。


第四批农村危紧房改扩建的受理审批流程共设置了受理初审、测量及规划审核、审核、审批、图纸设计、发放准建牌等6个流程,村委会掌握至关重要的受理初审第一道“关卡”。调查发现,村委会未能正确履职,第一道防线出现严重缺口,打开了农村危紧房改扩建违规的开关。有的玩忽职守,未按要求对申请户的“一户一宅”、户籍地址、住房情况进行审核。有的明知故犯,在受理申请时明知申请户不符合条件,或明知申请人未如实申报,却知而不核、任其通过。有的优亲厚友,利用工作便利,让不符合条件的亲属、朋友获批危紧房改扩建名额。通过案例,可以看出部分村两委在把守第一道关口时,有权却任性、有责却懈怠,对明知不符合、明显不符合的情形,疏于审核把关,用心巧施人情,第一防线形同虚设。


3.相关职能部门失职失责。


按规定,经村委会初审后,由乡镇国土资源所、乡镇人民政府按照职责对申请人是否“一户一宅”、房屋权属、住房情况等进行审核,并研究批准《农村危紧房改扩建审批表》,原区环境与国土资源局、危改办、综合执法局等单位按照职责分工对危紧房改扩建工作负指导监督之责。但调查发现,后续审批监督各环节流于形式,更有甚者把惠民政策当作人情,接受吃请、收受礼品、违规审批,影响恶劣。乡镇国土资源所履行审核职责不到位。乡镇复核、查询、审批不到位,有的干部接受请托、包庇隐瞒,帮助违规申请顺利通过多重关卡。原区环境与国土资源局、危改办、综合执法局等单位履行批后监督不到位。根据《实施方案》,原区危改办应对家庭人口6人以上的危改对象进行全面核查,其余按照不低于30%比例进行抽查,但在实施过程中,原区危改办执行核查制度不到位,未进行实地核查,监督缺位。原区综合执法局负责对改建情况进行监督,但在实际实施中,部分危紧房改扩建户存在外立面未按照效果图施工、层高超审批、室内外不合格、移位、违建地下室等问题,批后建设过程监督不到位。原区环境与国土资源局对原乡镇国土资源所、危改办工作指导监督也不到位。通过案例,可以看出仅审核“一户一宅”这一要素就设置了村委会、乡镇国土资源所、乡镇3个关口,乡镇还设置了经办、分管、乡镇长、乡镇党委书记、党政联席会议5道程序,虽层层把关却层层失守,人人负责却无人负责,反映了这项工作审批失效、监管缺位。


图片


警示教训

全区各级党组织要认真履行主体责任,勇于担责、守土尽责,不断夯实党执政的政治基础和群众根基。广大党员干部特别是领导干部,要从危紧房改扩建案例和暴露的问题中汲取深刻教训,举一反三,心怀戒惧。

1.必须坚持以人民为中心。危紧房改扩建涉及到广大农民群众的切身利益,相关党员干部在审批中为什么不查看、不审核、不当一回事?这不是会不会的问题,而是愿不愿意的问题。少数党员干部只盯着便利、利益、权力,而忽视了群众对改善民生的需求。这反映出部分党员干部宗旨意识淡漠,没有把人民放在心中最高位置,导致危紧房户的住房需求得不到保障,群众的诉求、困难和对更好居所的渴望被忽略、被漠视,损害了公平正义,破坏了党群干群关系,影响了政府公信力。党的十九届五中全会把“坚持以人民为中心”作为必须遵循的原则,围绕改善人民生活品质、促进社会公平正义作出一系列重大部署。进入新发展阶段,面对人民对美好生活的新期盼,全区党员干部要坚定人民立场、践行群众路线,聚焦群众急难愁盼,着力提升民生福祉。通过办好平潭的事、办好群众的事,体现忠诚、维护忠诚、诠释忠诚,用解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动体现人民立场、人民情怀。

2.必须自觉守纪律讲规矩。党员干部应带头尊崇党章、遵守党纪党规,带头维护民利,而少数党员干部为了一己之私,不讲纪律、不守规矩,侵害损害群众利益。有的私改会议记录,有的变卖危紧房改扩建指标,有的“监守自盗”,有的假借他人名义申请等等。其思想极为糊涂、其行为极为荒谬、其影响极为恶劣,受到党纪国法严惩,完全是咎由自取。必须清醒认识到,纪律法律面前人人平等,如果抱着“法不责众”的心态而随波逐流,终将“搬起石头砸自己的脚”。广大党员干部务必从危紧房改扩建系列违纪违法案件中汲取深刻教训,自觉敬畏法纪、遵守法纪,增强党章党规党纪意识,做到讲规矩、明底线、守法纪。

3.必须锲而不舍改进作风。近年来,实验区党工委坚定不移全面从严治党、驰而不息改进作风,取得了明显成效。但与中央要求、群众期盼仍有一定差距。在第四批农村危紧房改扩建工作中,一些单位、一些党员干部不求上进、甘于落后,一些党员干部作风漂浮,不担当、不作为或乱作为,导致农村危紧房改扩建政策落地出现重大偏差,该得到住房保障的群众没有得到保障,该防范的投机行为没有得到防范,折射出实验区作风建设仍然任重道远。各级党组织要完善作风建设长效机制,坚持不懈纠“四风”,久久为功树“新风”。全区纪检监察机关要立足职能职责,找准监督切入点,加强对惠民富民政策落实情况跟进监督、精准监督,持续纠治群众身边的腐败和作风问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,让人民群众切身感受到全面从严治党带来的成果。

4.必须时刻牢记职责使命。实验区成立以来,区县、片区乡镇组织架构经多次调整,逐步构建起大综合、扁平化、高效率的行政管理体制。因处于改革完善期,还存在一定的上下衔接不畅、权责脱节等问题。这次危紧房改扩建工作出现问题,重要原因就是审批权限过于倚重村委会审核,乡镇没有担起复核责任,区直部门没有担起监督指导责任,给投机取巧、优亲厚友、徇私舞弊留下了操作空间。22名党员干部被追责,值得深思和警醒。必须清醒认识到:有权必有责,有责要担当,用权受监督,失责必追究。每位党员干部都要时刻牢记肩负的职责使命,始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。当前,实验区正处于新一轮创业攻坚期,全体党员干部应当树立正确政绩观,突出实干实效,以昂扬的斗志和良好的状态做好“四篇文章”、攻坚“八大工程”。


图片


意向报名
姓名: 手机号: *必填 来自:

欢迎关注更多

平潭麒麟房网业主微信群
找邻居,聊家装,拉家常
微信公众号
微信公众号
平潭麒麟房网微信端,一键授权登录
微信小程序
微信小程序
微信淘房源,极速跨屏浏览!
发表评论
温馨提示:请文明上网理性发言→_→

全部评论

/文明上网理性发言

回复(0)

最新楼盘

| 更多楼盘
  • 新城鼎新·吾悦广场

    新城鼎新·吾悦广场

    待定

  • 平潭奥园·玺悦府

    平潭奥园·玺悦府

    均价 13500 元/m²

  • 中辉紫金府

    中辉紫金府

    均价 13000 元/m²

  • 和悦财富天下

    和悦财富天下

    均价 12000 元/m²

约房小蜜看房
姓名:
手机:



免费看房电话:0591-88887499

资讯排行
热门推荐楼盘
发布
客服
  • 平潭麒麟房网 官方客服热线

    0591-88887499

    工作时间周一至周六9:00-18:00

小程序
  • 微信扫一扫

    使用小程序

合作
  • 微信客服号:ptenenuo

    添加我为好友

顶部